Unionen fagforening skulle gjerne sett at Regjeringen i sitt forslag til innstramninger for bemanningsbransjen hadde gått lengre, og at forbudet mot innleie i bygg- og anleggsbransjen også var foreslått å omfattet resten av landet.
Men i skuffelsen er det ikke vanskelig for oss også å glede oss over forslaget om forbud i Oslo-området. Selv om det ikke gjelder resten av landet i denne omgang, ser vi at bygg- og anleggsmarkedet på Østlandet er betydelig verre stilt med sosial dumping og rølp enn hos oss. Og vi er sikker på at det i løpet av noen år med bedring østpå, også vil bli innført forbud i resten av landet.
Utover forbudsforslaget, er det andre veldig viktige forslag i denne pakken som vi mener at kan bli avgjørende i bekjempelsen av sosial dumping, og i kampen for faste stillinger og for økt inntak av lærlinger.
I 2019 ble Arbeidsmiljøloven endret til at det kun er bedrifter med tariffavtale som kan bemanne opp med mannskap fra bemanningsbransjen. Og når det leies inn, skal det foreligge en skriftlig avtale med tillitsvalgte. Disse bestemmelsene har markedet ikke forholdt seg til. I 2019 og i 2021 undersøkte Unionen hvert av årene innleieforholdene på 50 byggeplasser i Bergensområdet. På henholdsvis 80 og 78 prosent av byggeplassene fant vi ulovlig innleie. Det var nesten ingen bedrifter med innleide som hadde papirene i orden.
Et av argumentene for at innleien er lovlig, og som vi hører fra byggherrer og innleiebedrifter daglig, er at arbeidet er midlertidig. Loven gir nemlig noen unntak fra regelen om kun innleie ved tariffavtale, blant annet at det kan leies inn dersom arbeidet er av midlertidig karakter. Vurdering av om arbeidet er av midlertidig karakter er imidlertid svært kjønnsmessig, og det er en utfordring for så vel partene som for Arbeidstilsynet å avgjøre gyldigheten av hva som er midlertidig.
Det er derfor gledelig at Hadia Tajik nå foreslår å fjerne denne adgangen til innleie ved arbeid av midlertidig karakter. Dette smutthullet benyttes nemlig i dag av bransjen som om alt arbeid i bygg og anlegg er midlertidig – noe det selvsagt ikke er.
Det foreslåes også å stramme inn reglene for godkjenning av bemanningsbedrifter og streke opp en tydeligere grense mellom innleie og entreprise. Disse forslagene er hjertelig velkommen, og vil passe godt inn i helheten med de øvrige forslagene.
NHO og bransjeorganisasjonene i bygg- og anleggssektoren er veldig bekymret for situasjonen som vil oppstå når det blir forbud eller vanskeligere å leie inn arbeidskraft. Det har vi forståelse for. Men for det første er disse forslagene et resultat av en bevist politikk i snart 20 år hvor det har blitt bekvemt å bruke bemanningsbransjen som en buffer og ikke satse på egne, fast ansatte og lærlinger. Og for det andre står det arbeidstaker som i dag er ansatt i bemanningsbransjen i kø for å få en fast ansettelse hos innleiebedriften.
Mange bedrifter har nedskalert antallet egne ansatte over år, og unnlatt å ta inn lærlinger. Først når Regjeringen innførte lærlingklausul i 2017 ved offentlige anskaffelser, med formål å rekruttere flere lærlinger, redusere arbeidskriminalitet og bidra til et mer seriøst arbeidsliv, ble det fart i inntaket. De virksomhetene som kommer til å merke minst til de nye innstramningene er de som i alle år har hatt et bevist forhold til å ta inn lærlinger for å fylle opp med egenproduserte fagarbeidere. Heldigvis er det mange av de bedriftene i markedet, så vi deler på ingen måte NHO sine bekymringer.
Forslagene som regjeringen har lagt fram, vil helt klart bidra positivt til det store underskuddet av fagutdannede håndverkere vi har i dag. Ungdom velger bransjer der de vet at de kan bli fast ansatt med en forutsigbar lønn som gir mulighet for å kunne etablere seg. De velger ikke en bransje som domineres av løsarbeidere med luen i hånden, og som ikke engang tør å snakke med fagforeningene, da de vet at det er ensbetydende med at neste oppdrag ryker.
Unionen ønsker et arbeidsliv hvor det er en høy organisasjonsgrad og bedrifter med tariffavtaler. Det ønsket har vi til felles med dagens regjering, og det er også NHO sitt uttalte mål. Regjeringen leverer her gode forslag for å nå det målet.
Twitter
@unionen747